Минэкономики пишет план по обвалу

Вчера заместитель главы Минэкономики Андрей Клепач подтвердил, что министерство сейчас работает над новой версией макроэкономического прогноза на 2009-2012 годы. Уточненных цифр, помимо того что среднегодовая цена на нефть в прогнозе на 2009 год будет увеличена с $41 до $45 за баррель, он не называл, но дал понять, что основные макропараметры на 2009 год будут существенно пересмотрены — в сторону большего падения.

По словам заместителя министра, оценка падения ВВП в 2009 году на 6%, опубликованная на прошлой неделе МВФ (см. "Ъ" от 22 апреля), "достаточно реалистична", хотя после публикации в конце марта прогноза Всемирного банка, который предполагает, что ВВП РФ в 2009 году упадет на 4,5% (см. "Ъ" от 31 марта), первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил: "Мы не согласны с этим прогнозом. Это очень пессимистичный сценарий для России". Последним из "пессимистов" был Goldman Sachs: его прогноз был опубликован после того, как Росстат и Минэкономики представили первые оценки состояния промышленности и ВВП в первом квартале 2009 года, где считают, что ВВП сократится на 5,5% (см. "Ъ" от 13 апреля). Рори Макфаркуар из Goldman Sachs пояснил "Ъ": "Учитывая, что Минэкономики оценивает падение ВВП в 7% в первом квартале 2009 года, даже математически очень трудно выйти на годовые темпы в минус 3,5%, которые мы видели раньше. Но фундаментально наше видение экономической ситуации в РФ не изменилось. Официальный прогноз падения ВВП на 2,2% в 2009 году не соответствует последним данным".

Как оказалось вчера, Минэкономики еще раз пересмотрело оценку ВВП за первый квартал, что и стало основной причиной пересмотра годового прогноза. По словам господина Клепача, министерство пересмотрело оценки снижения ВВП за январь с 8,8% на 10,4% и за февраль с 7,3% на 8,7%. Получилось, что в марте, как и в первом квартале, Минэкономики получило не 7-7,2% сокращения ВВП, а все 9,5% (см. график). "С точки зрения динамики оценка ситуации не поменялась. Мы считаем, что в первом квартале, по сути дела, достигли дна и во втором экономика испытает как бы отскок. В принципе за второй квартал с учетом сезонного фактора экономика может вырасти от 1,3 до 2,8%. Но в годовом выражении будет минус, почти сопоставимый с тем, что было в первом: от минус 8,7% до минус 10% в зависимости от разных тенденций в промышленности, в рознице",— сказал он.

Андрей Клепач пояснил, что основными факторами переоценки падения ВВП за первый квартал стало падение инвестиций на 18% (Росстат оценивает его в 15%) и снижение розничной торговли на 1,1%. Именно розница и частное потребление, как считали еще недавно в Минэкономики, не должны были дать ВВП сократиться больше чем на 2,2% в 2009 году, даже при $41 за баррель. "Мы вошли в спад розницы",— констатировал заместитель министра и заявил, что прогноз роста розничной торговли на 0,3% в 2009 году будет изменен на отрицательный, а прогноз сокращения инвестиций будет увеличен. Виной всему, по словам Андрея Клепача, стагнация банковского кредитования. При этом он отметил, что снижение ставки рефинансирования на 0,5% (см. материал на стр. 10) не повлияет на ситуацию в экономике, изменить ее может снижение ставки на несколько процентных пунктов. "Пока кредиты выдаются под 15-16% и выше, нормального роста кредитования не будет",— подчеркнул он. Заместитель министра надеется на то, что толчком к росту послужат бюджетные антикризисные вливания. Он отметил, что поправки в бюджет приняты недавно и реально финансирование начнет увеличиваться только с апреля.

Опрошенные "Ъ" экономисты считают, что в Минэкономики переоценивают падение ВВП и в первом квартале, и по итогам года. "Наш прогноз — 4%, а экономическая стабилизация состоится в силу эффекта низкой базы конца 2008 года. Прогноз в 6% падения явно завышен, склонность к потреблению будет расти. Но есть фактор неопределенности: неизвестно, состоится ли долговой кризис и новая волна спада",— говорит Андрей Белоусов из ЦМАКП. Владимир Тихомиров из "Уралсиба" отмечает, что Минэкономики оценивает квартальное падение ВВП в 9,5%, исходя из предварительных данных Росстата, которые включают только крупные и средние предприятия. Через две-три недели Росстат опубликует окончательную оценку ВВП в первом квартале, которая будет включать неформальный сектор, малые и мелкие средние компании. "Экономическая активность смещается в неформальный сектор",— cчитает господин Тихомиров, отмечая, что он ожидает окончательной цифры падения ВВП в первом квартале на уровне 4-5%. С ним согласна и Юлия Цепляева из Merrill Lynch. "Я не понимаю, как при существующих весах инвестиций и потребления у Минэкономики получилось минус 9,5%, у нас — не больше 4-5%. Мы не Минэкономики, чтобы так быстро менять прогнозы, от нас много что зависит",— отмечает она.

Единственная причина, по которой сокращение экономики в первом квартале могло быть столь существенным, как поясняет госпожа Цепляева, может скрываться в обвале госпотребления. Но это не объясняет уменьшения годового прогноза до 6%, начиная с апреля бюджетные расходы будут значительно увеличены. Впрочем, объяснение может быть и прозаичнее: в прежние времена Минэкономики неоднократно отчитывалось президенту и премьер-министру о перевыполнении планов по росту.