"Кубышка работает"

Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин подвел вчера на пресс-конференции в Интерфаксе итоги «очень тяжелого», по его словам, уходящего года и призвал готовиться ко «второму этапу кризиса» в наступающем.

«Завершается очень тяжелый год. Объем ВВП снизился на 8,7%, и это главный провал года, -- "оптимистично" начал свое выступление Алексей Кудрин и признался: -- Мы не ожидали такого глубокого падения российской экономики даже в начале года». В правительстве некоторое время надеялись, что усилиями центральных банков, других мировых экономических регуляторов удастся поднять спрос, оживить экономику. Но никаких чудодейственных рецептов выхода из кризиса найти не удалось. Это был беспрецедентный кризис, поэтому ни один из советов из сотен трудов о Великой депрессии 30-х годов использован быть не мог.

Но все-таки уроки предыдущих кризисов позволили крупнейшим экономикам мира совместными усилиями добиться и беспрецедентно быстрого выхода из рецессии. Причем г-н Кудрин подчеркнул, что без коллективных усилий всех стран не смогла бы ожить и российская экономика. «Если бы ФРС США, Европейский центральный банк не дали такой приток ликвидности в мировую экономику, не поддержали спрос, то его не было бы и на традиционные товары российского экспорта. И рынок капиталов для нас находится не в столь драматическом состоянии, как могло бы оказаться», -- признал министр финансов.

Г-н Кудрин предупредил, что для мировой экономики (а следовательно, и для российской) в будущем году остаются все риски. Это и плохие балансы, и неопределенность с ценами на рынке недвижимости, и кредитное сжатие в основных мировых экономиках, и растущие риски раскручивания инфляции и увеличения суверенных долгов у ряда стран до предельных уровней, и неизбежность выхода правительств с масштабными заимствованиями на международные рынки капиталов, где с ними придется соперничать бизнесу.

«Поэтому, победив на первом этапе кризиса, надо не расслабляться и быть готовыми ко второму этапу», -- предупредил г-н Кудрин. Российскому правительству нужно быть «чрезвычайно осторожным» при использовании больших средств в условиях значительного дефицита бюджета и ликвидности.

Остаются высокими и внутренние риски: продолжается падение спроса, возможно падение цен на нефть и отток капитала. Нельзя упустить инфляцию, так как в противном случае невозможно перейти к низким ставкам кредита, создать стимулы к сбережению у населения.

Правительство создало несколько «подушек безопасности». Обеспечена неплохая доходность по средствам Резервного фонда, размер которого на начало следующего года составит 3,8 трлн руб. Доходность в период кризиса, «когда все другие фонды падали», обеспечена на уровне 3,6% (по корзине валют; по доллару -- 1,9%, в рублевом выражении -- 15,6%). У Фонда национального благосостояния, величина которого на 1 января 2010 года оценивается примерно в 2,8 трлн руб., доходность по корзине валют составила 4,2% (1,1% -- по доллару, 14,6% -- в рублях).

«Это означает, что кубышка в сохранности и она работает на поддержание благоприятной социальной ситуации», -- заверил Алексей Кудрин. Он напомнил, что в этом году реальные доходы населения снизились на 0,4%, по зарплате -- на 3,6%.

«В полном объеме сработала модель ненефтегазового бюджета», -- уверен Алексей Кудрин. В кризисный год Россия не только не уменьшила свои бюджетные расходы, а увеличила их примерно на 27%. В бюджетной сфере федерального уровня зарплаты повышены на 30%. Несмотря на то что правительство откладывает в сторону антикризисные инструменты, меры по стимулированию экономики в следующем году не уменьшатся, так как остается высоким уровень бюджетных расходов и правительство не собирается их снижать.

Правительству удалось удержать сбалансированность пенсионной системы. Повышение с 2011 года страховых платежей в Пенсионный фонд поможет сбалансировать и бюджет сразу на 2% ВВП.

«Мы приостановили на три года пополнение нефтегазового баланса бюджета. Но сейчас мы провели дополнительный анализ перспектив развития и скорее всего изменим тактику, чтобы не направлять все доходы на расходы. С 2011 года мы начнем более строго формировать нефтегазовый баланс. Возможно, будем что-то и откладывать», -- обнадежил г-н Кудрин.

Пока планируются заимствования на внешнем рынке в объеме 17,8 млрд долл. Сделано это будет в том случае, если нефть будет стоить ниже 70 долл. за баррель. Алексей Кудрин считает, что правительство избрало оптимальную стратегию: и резервы тратятся (что дает возможность экономить на обслуживании госдолга), и осуществляются заимствования на внешнем рынке. Это позволяет обеспечивать присутствие государства на внешнем рынке, поддерживать рынок российских государственных облигаций и создавать для внешних кредиторов ориентиры, которые облегчают доступ к заграничным финансовым ресурсам и для российского корпоративного сектора.

«Первое грандиозное событие уходящего года (имеется в виду кризис и его глубина для России) сменилось вторым, очень позитивным событием -- в третьем квартале мы стали выходить из кризиса. На тренде роста мы находимся и в четвертом квартале, -- заявил г-н Кудрин. -- Высока вероятность роста и в следующем году».

Причем вице-премьер обратил внимание, что прогнозы на следующий год у правительства даже более консервативны по сравнению с тем, чего ожидают от России различные международные финансовые организации.

В прогнозе Минэкономразвития и правительства по ВВП есть несколько тонкостей. При сохранении средней цены на нефть на уровне не ниже 58 долл. за баррель рост ВВП составит не 1,6%, как планировалось первоначально, а примерно 1%. Снижен прогноз по инфляции и по валютному курсу рубля. Если все эти факторы сложить, то при цене на нефть до 70 долл. за баррель дополнительных доходов в бюджете не будет. В том числе очень много будет забирать курсовая разница. В этом году она стоила бюджету 500 млрд руб. Сам г-н Кудрин рост ВВП в 1% считает «очень консервативной оценкой». «Скорее всего он составит 2--3%», -- полагает вице-премьер.

В начале года, по словам г-на Кудрина, «конечно, будет сезонный рост инфляции». Это связано и с увеличением тарифов естественных монополий, и с расходами конца года. Но скорее всего по итогам 2010 года инфляция не превысит 7,5%. «Конечно, это связано и со снижением спроса населения, и с плохим состоянием экономики, -- признал министр финансов. -- Но есть один важный фактор, который позволяет надеяться, что инфляция не выйдет за прогнозный показатель. Ранее большие показатели инфляции обеспечивались высокой ценой на нефть и масштабным притоком капитала. Эти два фактора увеличивали денежную массу в экономике темпами до 50% в год. В начале этого года прирост денег в экономике был отрицательным. До конца года прирост агрегата М2 (совокупность всех финансовых ресурсов страны. -- Ред.) будет в пределах 12%. Это цивилизованный уровень для всех стран».

«Зимой, возможно, будет рост безработицы, -- предупредил г-н Кудрин. -- Предприятия работают над снижением себестоимости продукции, оптимизацией своих расходов, повышением эффективности, пытаются выйти на рентабельность».

Но даже из негативных итогов кризиса для России Алексей Кудрин готов сделать позитивные выводы. «Россия в этом кризисе прошла еще один тест на рыночность. Наша экономика стала реагировать на рыночные сигналы, подчиняться рыночным механизмам, -- выразил удовлетворение министр финансов. -- Мы смогли сохранить кредитоспособность российского бизнеса. Правительство помогло бизнесу выполнить свои обязательства и перед внешними, и перед внутренними кредиторами. Сохранив кредитоспособность, мы вели себя как цивилизованная экономика. И Россия с полным правом может сравнивать себя с Бразилией или Индией. Да, мы больше просели, но надо делать выводы из нашей нефтегазовой зависимости».

При этом сейчас раздавать деньги нашим компаниям так охотно, как до кризиса, власти не будут. Масштабная поддержка банковской системы, по словам министра, за счет бюджета в следующем году не планируется.

В связи с этим министр финансов опасается, что бизнес может начать делать неосторожные шаги. «Пока, надо признать, мы не создали на внутреннем финансовом рынке сопоставимые с внешним условия кредитования», -- полагает г-н Кудрин. Но для спекулятивного капитала российский рынок вновь становится привлекательным. Особое беспокойство, по словам вице-премьера, «вызывают государственные компании, которые, пользуясь государственной поддержкой, берут средства на внешнем рынке, не очень понимая кредитные риски и перспективу вложения этих средств».

Уже подготовлен порядок мониторинга внешних заимствований государственных компаний, который будет запущен в начале года. Возможности госкомпаний и госкорпораций привлекать кредиты за рубежом будут ограничены, пообещал министр финансов.