Подробности
Наемный руководитель администрации и мэр приводят к дублированию полномочий, считает общественность
Минусы и плюсы разделения функций между Сити-менеджером и мэром обсудили в Народном Хурале Бурятии. В администрации главы и правительства республики отмечают, что в ряде районов от услуг наемного руководителя уже отказались, настаивают на отмене института Сити-менеджера, а также введении прямых выборов мэра и депутаты республиканского парламента. Городская же власть продолжает уверять в успешности системы разделения власти между руководителем по контракту и мэром.
Институт Сити-менеджера был введен в России в 2003 году, в ряде районов Бурятии ее начали применять с 2008 года, Улан-Удэ перешел на «наем» менеджеров в 2012 году. Тогда депутаты Горсовета избрали мэром возглавлявшего Горсовет Александра Голкова, Сити-менеджером стал руководитель Октябрьского района города Евгений Пронькинов. Между тем, на следующий год в Госдуму был внесен законопроект об отмене института Сити-менеджера. Авторы проекта настаивали на необходимости возврата прямых выборов и отмечали, что система назначения глав местных администраций «повсеместно показала свою неэффективность». Дума отклонила этот законопроект, но споры не утихают по сей день. Так, заместитель председателя комитета территориального развития администрации главы и правительства Бурятии Леонид Мотошкин рассказал, что население не понимает контрактной системы и считает, что она, попросту, приводит к двоевластию. Нет единого мнения и среди муниципалитетов.
«Против»
Анализ законодательной базы субъектов Российской Федерации показал, что более чем в 40 регионах, которые приняли законы, позволяющие избирать глав муниципальных образований из депутатского корпуса, на сегодняшний день не изменили свои решения лишь 23 субъекта. В 37 регионах законами установлен способ избрания глав муниципальных районов по конкурсу.
- Эффективность контрактной модели зависит от активности депутатского корпуса, а также четкого разграничения полномочий между представительной и исполнительной властью. Но у нашего населения сегодня утвердился стереотип, что глава муниципального образования и руководитель администрации (Сити-менеджер), занимаются решением одних и тех же вопросов. Поэтому данная модель в ряде районов признана неудачной, - считает Мотошкин.
Одними из первых отказались от института Сити-менеджера в Селенгинском районе. По мнению районных властей, недостатком является системы было то, что руководитель администрации, являясь руководителем исполнительной ветви власти, несет всю полноту ответственности за принимаемые в районе решения, но весьма редко учувствует в совещаниях высших должностных лиц - Народного Хурала или правительства Бурятии. Кроме того, там посчитали, что раз Сити-менеджера не избирают люди, а назначают депутаты, то он может не обращать внимания на наказы избирателей. Однозначную позицию за отмену института Сити-менеджера высказал также Прибайкальский район, где недавно поменяли устав и совместили должности главы района и местной администрации. По мнению этого района, при применении института Сити-менеджера возникает эффект двоевластия, когда избранный всенародно глава района фактически осуществляет только представительские функции, а администрацией руководит менеджер, назначенный по контракту. Среди недостатков контрактной системы отмечается отсутствие у главы муниципального образования возможности управлять администрацией. А, кроме того, отсутствие желающих участвовать в конкурсе на должность Сити-менеджера, как случилось в отдаленных районах республики.
«За»
За то, чтобы оставить систему управления в Улан-Удэ без изменений, выступил в ходе обсуждения в Хурале мэр города Александр Голков. Он напомнил парламентариям, что система «мэр - Сити-менеджер» действует в городском округе с 2012 года и за это время зарекомендовала себя положительно.
- На местную администрацию возложены задачи по разработке планов стратегии развития муниципального образования и решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности города. При этом в уставе Улан-Удэ четко прописаны разграничения деятельности между представительной и исполнительной властью, что позволяет более ответственно каждому из этих органов относиться к поставленным перед ними полномочиями. Также стоит отметить и отсутствие конфликтов между органами местного самоуправления, так как их задачи никаким образом не пересекаются. Более того, в городе уже дважды проходил конкурс на пост руководителя администрации, что говорит о востребованности этой должности, - подчеркнул Голков.
По словам Голкова, применение такой модели муниципальным образованием позволяет выстроить взвешенную систему издержек и противовесов, согласно которой и мэр, и руководитель администрации реализуют свои полномочия, подотчетные Горсовету. В итоге нет конфликтов между органами администрации, а есть совместная работа, направленная на улучшение имиджа столицы Бурятии и повышение уровня жизни горожан. Более того система назначения менеджера по контракту исключает прихода на должность неопытного человека, в отличие от прямых выборов, опыт города показал положительную практику применения такой модели и надо распространить ее по всей республике, считает мэр.
В пользу применения института Сити-менеджера также высказались власти Муйского и Курумканского районов. Так, советом депутатов Муйского района к числу преимуществ данной модели отнесены профессионализм руководителя, упрощенная процедура освобождения от должности, возможность компромисса при проведение самого конкурсного отбора. Мнение представителей органов власти Курумканского района заключается в том, что контрактная система управления дает гарантированность от концентрации власти в одних руках, а наличие компетентного управленца, по мнению представителей района, безусловно, положительно скажется на инвестиционной привлекательности района.
«Быть или не быть»
Вопрос об отмене института Сити-менеджера в районах Бурятии будет вынесен на голосование на 13-ой сессии республиканского парламента, которая состоится уже 24 сентября. К тому же, депутаты предложили рассмотреть в рамках этого законопроекта вопрос прямого избрания главы администрации Улан-Удэ. В частности, депутат Народного Хурала Александр Стопичев отметил, что довод мэра о проведении уже второго назначения Сити-менеджера указывает не на успешность применения этой модели, а совсем наоборот:
- То, что в городе уже сменилось два руководителя администрации – это заслуга закона, в котором прописаны временные рамки заключения контракта с сити-менеджером. Поэтому давайте не будем наступать на одни и те же грабли, отменим наемного руководителя администрацией и вернем прямые выборы. Эта модель действительно себя зарекомендовала с положительной стороны, поскольку в системе, когда выборный глава является руководителем администрации, четко прослеживается ответственность, - отметил Стопичев.
Коллегу поддержала депутат Екатерина Цыренова, отметив, что руководитель выбираемый людьми несет ответственность за свое назначение перед населением, нежели глава, назначенный депутатами Горсовета или Райсовета и менеджер, занявший пост по контракту.
Добавим, что в ходе очередной 13-сессии Народного Хурала будет также рассмотрен вопрос «Об организации местного самоуправления в Бурятии», который подразумевает переименование мэра Улан-Удэ в Председателя Горсовета.
Юлия Матвеевская, ИРА «Восток-Телеинформ»
Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.
Другие подробности
-
24 апреля 2024
Счетная палата Бурятии рассказала депутатам Хурала о работе в 2023 году
Отчет о работе Счетной палаты Бурятии за 2023 год озвучил на сессии Народного Хурала Бурятии председатель палаты Евгений Пегасов. За год палата провела 248 мероприятий, в том числе 24 контрольных, 40 экспертно-аналитических мероприятия, 184 экспертизы проектов законов.
-
24 апреля 2024
В Народном Хурале не согласились переводить Горсовет на партийные списки
Поправки в статью 4.2 закона Республики Бурятия «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия» отклонили депутаты Народного Хурала во время очередной сессии. Документ на рассмотрение коллег внесла фракция КПРФ.
-
17 апреля 2024
Подготовку Бурятии к весенне-полевым работам обсудили в Народном Хурале
Готова ли Бурятия к весенне-полевым работам, обсудили на заседании Совета Народного Хурала 17 апреля. Как отметил министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия Галсан Дареев, в этом году посевные площади во всех категориях хозяйств составит 140 тысяч гектаров.
-
17 апреля 2024
Повестку апрельской сессии утвердили на Совете Народного Хурала
Повестку очередной, пятой по счету сессии Народного Хурала седьмого созыва утвердили в Бурятии. На парламентском заседании будет рассмотрено 30 вопросов, из которых 21 законопроект и 9 постановлений НХ РБ, отметила вице-спикер НХ РБ Татьяна Мантатова.
-
11 апреля 2024
«Дорога к звездам»: Пять космических драм ко Дню космонавтики предлагают посмотреть жителям Бурятии
12 апреля в России традиционно отмечают День космонавтики. Именно 12 апреля 1961 года Юрий Гагарин полетел в космос на корабле «Восток-1» и вошел в историю как первый в мире человек, побывавший за пределами нашей планеты. С этого момента в мире началась не только гонка космических достижений, но и эра космического киноискусства
Лента новостей
- 27.04.2024
В Улан-Удэ мать измывалась над маленькой дочкой
19:36
В Бурятии после падения женщины с ребенком возбудили уголовное дело
19:14
В Бурятии озвучили прогноз погоды на выходные
18:43
Алексей Цыденов представил в ДФО ход реализации мастер-планов Улан-Удэ и Северобайкальска
18:03
Стал известен режим работы Сбера на майские праздники
17:56
В Бурятии ветеринары плетут на СВО маскировочные сети
17:25
В Бурятии жители села пожаловались на вздыбленный съезд с дороги
17:19
В Бурятии жители села пожаловались на отсутствие тряпок и ведер в школе
17:12
В Улан-Удэ жители Энергетика пожаловались на заброшенную гостиницу
16:55
В Улан-Удэ павильон общепита закрыли из-за антисанитарии на 60 дней
16:15
В Бурятии накануне родилась королевская двойня
15:55
846 млн рублей перечислила ВСЖД в бюджет Бурятии
15:45
В Восточном военном округе призвали 500 человек
15:21
В Улан-Удэ сорвавшийся с окна мужчина выжил
15:16
В Улан-Удэ выпавшая из окна женщина скончалась, врачи борются за жизнь ребенка
14:51
В Улан-Удэ женщина с младенцем выпали из окна многоэтажки
14:20
Жители Улан-Удэ собираются на шашлыки в майские праздники
13:54
Ольга Жигмитова исполнит партию Тоски в постановке Оперного театра Бурятии
13:31
В Улан-Удэ хирурги республиканской больницы обучились новой методике лечения конечностей
12:46
Участники ВОВ смогут бесплатно ездить в пригородных поездах ВСЖД
12:08
В Бурятии раненый в спину мужчину сбежал от нападавшего
12:03
Сбер поддержал ИТ будущее Бурятии
11:36
«Городские маршруты» Улан-Удэ официально стали городскими
11:01
В Бурятии вахтовик, пытаясь заработать на инвестициях, перевел мошенникам 5 миллионов рублей
10:38
В Сбере рассказали, как упростить процедуру банкротства
10:35
На месте старых складов в Улан-Удэ построят тренировочный комплекс для коммунальных служб
10:27
В Улан-Удэ устранили последствия коммунальной аварии на КСК
10:17
Бурятия получит дополнительные деньги на инвестпроекты
09:57
Рост цен на яйца в Бурятии замедлился из-за увеличения поставок из сибирских регионов
09:46
Распродажа авиабилетов снизила инфляцию в Бурятии впервые с начала года
09:34
В Улан-Удэ площадь КСК затопило водой из-за прорыва трубы
09:25
В Бурятии директор компании 4 года незаконно обеспечивал водой район и заработал 18 миллионов рублей
09:18
В Бурятии за подтопление и наледи оштрафовали инженера районной мэрии
09:15
Компанию, строящую водовод в Мухоршибири в Буряти, попросили не нарушать сроки
09:11
В Улан-Удэ любителя пьяной езды отправили в колонию-поселение
09:05
В Бурятии на мотоцикле перевернулся 15-летний подросток
08:54
В Улан-Удэ водитель «Хонды» сбил 14-летнюю девочку
08:46
- 26.04.2024
Группа ВТБ: 68% россиян предпочитают кешбэк рублями
19:00
Улан-удэнцев приглашают принять участие в пробеге памяти Героя СССР
18:33
В Заиграево появится новая дорога на центральной улице
18:08
В Бурятии создали поддельный аккаунт начальника ЗАГСа
17:45
В Улан-Удэ «Нива» столкнулась с кроссовером
17:43
В селе Бурятии из-за труднопроходимой дороги не могут вывезти мусор
17:35
Глава Бурятии доложил Трутневу о реализации мастер-планов в Северобайкальске и Улан-Удэ
17:11
Прокуратура Бурятии оштрафовала и принудила работодателя заключить трудовые договоры с сотрудниками
16:58
Житель Бурятии довел дочь до самоубийства и отправился в тюрьму на 8 лет
16:48
В Улан-Удэ врачи борются за жизнь мужчины, выпавшего из окна многоэтажки
16:43
Двое жителей Бурятии нарушили запрет на рыбалку
16:29
По Бурятии завтра местами мокрый снег и дождь
15:54
Сбер объявил о старте международного детского конкурса AI Challenge
15:35
Где жители Бурятии собираются провести майские праздники
15:33
В Улан-Удэ появятся тротуары с велодорожками
15:20
В Улан-Удэ мужчина упал с окна многоэтажки
14:55
В Улан-Удэ с 1 мая начнется работа «дачных» маршрутов
14:35
ФОТО ДНЯ: В Бурятии медведи вышли на прогулку
14:24
На выставке «Россия» на ВДНХ обновили стенд Бурятии
14:09
В Улан-Удэ почтили память погибших пожарных
13:56
В колонии-поселении Бурятии начались посадки
13:38
Улан-удэнцы рассказали, какие навыки чаще всего приукрашивают в резюме
13:35
В Бурятии житель села выгрузил мусор из машины прямо в поле и его заметили
13:29
-
Счетная палата Бурятии рассказала депутатам Хурала о работе в 2023 году
24 апреля 2024 г.
Просмотров: 334 -
В Народном Хурале не согласились переводить Горсовет на партийные списки
24 апреля 2024 г.
Просмотров: 301
-
«Главное - любить свое дело»: Владелица салона красоты в Бурятии поделилась секретом успеха
25 апреля 2024 г.
Просмотров: 329 -
Где в Бурятии учат на портных: директор швейного коворкинга рассказал о своем деле
24 апреля 2024 г.
Просмотров: 376
-
Подробности
-
Интервью
-
Интернет-конференции
Комментарии к новости
В связи с ужесточением требований, связанных со сбором и хранением персональных данных, мы отказались от размещения комментариев на нашем сайте. Если вы желаете высказаться по тому или иному информационному поводу, предлагаем сделать репост публикации в любую сеть и оставить там свой комментарий на личной странице. Сбор персональных данных на этом сайте не осуществляется.