Байкальский вопрос

На сегодня уровень Байкала составляет 455,88 м, что на 12 сантиметров ниже установленной Законом нормы в 456 м в тихоокеанской системе высот (согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 марта 2001 г. N 234 «О предельных значениях уровня воды в озере Байкал при осуществлении хозяйственной и иной деятельности»). Согласно Постановлению Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. N 97 «О предельных значениях уровня воды в озере Байкал при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в осенне-зимний период 2014/15 года» данная норма в 456 м может быть нарушена в виде исключения в 2015 году для обеспечения работы водозаборов на реке Ангаре в маловодный период.

- Именно этот аргумент являлся основным предлогом гидроэнергетиков и чиновников для «слива» Байкала. Думается, однако, что истинные причины этой инициативы - желание гидроэнергетиков в сложившихся тяжёлых экономических условиях, повысив выработку ангарских ГЭС, получить максимальную прибыль в минимальный срок и наконец-то заполнить Богучанское водохранилище, наполняемое сейчас частично за счёт Байкала. На сегодня уровень водохранилища Богучанской ГЭС поднялся уже до 206,68 м, приближаясь к проектной отметке заполнения в 208,00 метров, - считают экологи.  

Отправленная в адрес правительства и Минприроды РФ петиция содержит требования отменить постановление Правительства РФ № 97 от 04.02.2015 и незамедлительно возобновить действие постановления Правительства РФ № 234 от 26.03.2001, а также  обеспечить скорейшее восстановление минимального уровня Байкала в 456 метров. Напомним, постановление №97 разрешает в осенне-зимний период использовать водные ресурсы Байкала ниже установленной 234 постановлением отметки в 456 см. 

Согласно российскому законодательству, срок рассмотрения обращений граждан (включая и подобные петиции) составляет один месяц со дня их регистрации.

Проблема, напомним, появилась в декабре вместе с письмом губернатора Иркутской области Сергея Ерощенко – он обратился в министерство природных ресурсов России за разрешением снизить минимально разрешённую отметку уровня Байкала. Как следовало из письма, это было необходимо области, чтобы «избежать ЧС и не оставить в разгар зимы без тепла и воды жителей и ряд крупных промышленных предприятий Ангарска». Осенью, говорилось в письме, запасы водных ресурсов были существенно ниже нормы – в Байкале 52% от полезной емкости, Братском водохранилище - 35%, и при таком расходном режиме уровень воды в приемных устройствах водозаборных сооружений, расположенных в нижнем бьефе (ниже плотин) Иркутской ГЭС, опустится ниже минимально допустимого. Так что возникла угроза остановки работы водозаборных сооружений крупных предприятий, подачи воды на насосную станцию Ангарского водоканала и прекращения подачи воды на сооружения филиала ОАО «Иркутскэнерго» ТЭЦ-9, что приведет к прекращению отпуска тепла и электроэнергии населению и большинству промышленных предприятий города Ангарска. «Без воды, электроэнергии и отопления может остаться более 200 тысяч человек. По оценке специалистов размер вероятного ущерба может составить более 200 млн. рублей в сутки. Чрезвычайная ситуация, вызванная прекращением водоснабжения города Ангарска, его населения и промышленных предприятий, достигнет федерального уровня», - отмечалось в письме Ерощенко. Тогда они попросили разрешить снизить минимально разрешенный уровень озера на 20 см.

Резко против инициативы выступили сибирские экологи: они написали в Минэнерго коллективное письмо, в котором подчеркнули, что подобный шаг в случае его реализации антиконституционен, а предлагаемое понижение уровня не вписывается в природные циклы водного режима уникальной экосистемы озера. «Поскольку в обосновывающей документации предложения не оцениваются возможные негативные экологические последствия и риски для Байкала, оно должно быть отклонено на основании принципа презумпции экологической опасности», - считают экологи, подчеркивая, что обосновывающие проекты подобных предложений должны в обязательном порядке проходить общественные слушания и оцениваться экспертами. Они тоже оценили ущерб, для экосистемы Байкала, и он выражался даже не в миллионах рублей, а миллиардах.

- Ущерб водным биоресурсам в результате гибели кормовых организмов на   осушенных участках дна Байкал (а под осушение попадут 34,9 тыс. га) составит 1,5 тыс. тонн, объем   капитальных   вложений,   необходимых для восстановления прогнозируемого ущерба, составит 1,3 млрд рублей в ценах 2008 года. По оценкам Байкальского института природопользования СО РАН, в целом, ущерб нанесенный озеру и населению вокруг Байкала понижением уровня воды озера составит 24 млрд рублей, - подсчитали экологи. Кроме того, отметили они, снижение уровня Байкала ниже отметки 456 метров противоречит требованиям по сохранению водных биоресурсов, неблагоприятно для воспроизводства омуля, весенненерестующих частиковых видов рыб и при повторяемости может привести к необратимой деградации уникальной экологической системы озера Байкал.

Вот так ГРЭС

Как известно, уровень Байкала понизить-таки разрешили. Правда, с оговорками, что это явление временное, на период действия ЧС. Режим ЧС не снят до сих пор, уровень Байкала, между тем, уже оставил позади тот самый уровень в 456 см. И перспективы, надо сказать, не особо радужные. На этот раз тревожные новости пришли из Монголии, которая реанимировала проект по строительству ГРЭС на основном притоке Байкала – реке Селенга. Ее водосборная площадь бассейна-  около 465 тыс.кв.км и перекрытие ее русла отрицательно может сказаться на уровне воды и в самом озере, на состоянии его биоресурсов, а затем и на работе Ангарского каскада ГЭС.

Идея сооружения ГРЭС в Монголии появилась еще в 1980-х годах, целью такой стройки должно было стать решение проблемы энергодефицита Монголии. Проект был возрожден в 2012 году, когда новое правительство Монголии взяло курс на активное освоение минерально-сырьевых ресурсов. О своем участии в проекте в рамках проекта MINIS (проект по поддержке инвестиций на развитие инфраструктуры добывающей промышленности) на территории Монголии заявили Кувейтский фонд по арабскому экономическому развитию и Всемирный Банк по поддержке инфраструктуры горнорудного сектора. Стоимость строительства оценивается примерно в 130 млн долларов США, предположительная мощность станции - 350 МВт, возвести ее планируется на основном русле Селенги, в местности Шурен Селенгинского аймака недалеко от границы с Россией. На сегодня проект находится в стадии разработки проектно-сметной документации. Нужно отметить, что 70% населения МНР зависит от Селенги, в монгольской части бассейна водоёма производится 80% промышленной и более 60% сельскохозяйственной продукции. На эту же территорию приходится 93% забора воды Монголии на производственные нужды и самые крупные города – Улан-Батор, Дархан и Эрдэнэт. И ведь Шурэнская ГЭС – далеко не единственный проект. В разной стадии в Монголии строительство еще четырех крупных сооружений на реках. Помимо ГЭС Шурен, это еще, например, плотина на самом крупном притоке Селенги - реке Орхон (воду с этой плотины планируется перебрасывать на юг Монголии для разработки месторождений).

Обеспокоенность этими планами выразили уже не только на уровне Бурятии, но и России, которая, надо сказать, довольно долго оставалась в неведении относительно конкретных планов монгольской стороны - общественные слушания проекта прошли в Улан-Баторе без российского участия. Глава Минприроды России Сергей Донской еще в начале года поручил профильному департаменту подготовить обращение к монгольской стороне с просьбой разъяснить ситуацию вокруг планов строительства. «В контексте неблагоприятной ситуации на озере Байкал, появившаяся в ряде СМИ информация о якобы проводимых слушаниях без участия официальных российских экспертов вызывает особую озабоченность», - говорилось в письме Минприроды России. Там подчеркнули, что глава ведомства поручил направить соответствующее письмо во Всемирный банк с просьбой прояснить ситуацию, а также предоставить аргументированную позицию Банка о целесообразности финансирования данного проекта, идущего вразрез с Конвенцией об охране всемирного культурного и природного наследия (ЮНЕСКО). В конце марта в Монголии состоялось-таки двустороннее российско-монгольское совещание на эту тему. Обсудили там в итоге не столько экологическую оценку проектов строительства крупных плотин в бассейне реки Селенга, сколько воздействие на окружающую среду лишь одного проекта - ГЭС «Шурэн». В очередной раз договорились о сотрудничестве по экологической части, однако сам проект сворачивать никто, судя по всему, не планирует.

Экологи подчеркнули, что до сих пор лишены возможности ознакомиться с оценкой возможных социальных и экологических последствий при разработке проекта MINIS, чтобы внести в него свои замечания и предложения.

Марина Денисова, для ИРА «Восток-Телеинформ»

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.