Путин и Байкал: что решили во время визита президента в Бурятию

Экологическое развитие Байкальской природной территории стало одной из основных тем визита президента Владимира Путина в Бурятию. На совещании, символично проходившем на берегу озера, присутствовал практически весь кабинет министров России. Руководством принимающей стороны подняты проблемы, долгие годы нуждающиеся в кардинальном решении. Какие перемены уже этой осенью ожидают жителей байкальских регионов - в материале корреспондента ИА «Восток-Телеинформ».

Байкал как гордость  

Совещание на тему экологии прошло в новом визит-центре «Байкал заповедный» на территории Байкальского государственного природного биосферного заповедника в местности Танхой. Главу государства доставили сюда вертолетом, при этом момент приземления Владимира Путина журналистам снимать запретили – очевидно, в целях безопасности. Посмотреть на то, как Путин сходит на землю берега Байкала они могли только из окна пресс-центра. Сначала для Путина организовали экскурсию по визит-центру, здесь же прошла церемония выпуска в Байкал мальков омуля.

Зал совещаний визит-центра представляет собой небольшое помещение со стеклянными стенами, выходящими на Байкал. Так что во время разговора практически все, кроме Путина, который сидел к окнам спиной, моги видеть предмет обсуждения воочию. Сначала Владимир Путин выступил со вступительным словом и обозначил основные задачи, которые необходимо решить для сохранения Байкальской территории. «Территория, безусловно, является уникальной и является достоянием не только России, но и планеты в целом. Байкал - это наша гордость, наша особая ответственность»,- заявил глава государства. Он также подтвердил необходимость продления федеральной целевой программы «Охрана озера Байкала и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории», рассчитанной в настоящее время до 2020 года.

- Реализация программы обеспечила строительство десятков очистных сооружений, создание базы для борьбы с браконьерами и лесными пожарами, - отметил  он.  – За четыре года по ней выделено около 10 миллиардов рублей, хотя предусматривалось гораздо больше. Нужно рассмотреть вопрос о продлении программы и приоритетов при расходовании средств. 

После него пару слов сказал министр природы России Владимир Донской. Он заявил, что одним их приоритетных проектов в рамках мер по защите озера Байкал является реконструкция очистных сооружений в Улан-Удэ. В столице Бурятии ежегодно сбрасывается 22 миллиона кубометров загрязненных сточных вод, финансирование проекта реконструкции составит 2,7 миллиардов рублей, напомнил Донской.

- В Бурятии сегодня действуют 33 очистные сооружения и лишь 4 из них соответствуют экологическим требованиям. Из 17 действующих очистных в Иркутской области практически ни одно не удовлетворяет экологическим требованиям. На сегодня из предусмотренных ФЦП 46 очистных сооружений завершено строительство 6 объектов, еще три – в Иркутской области находятся на стадии завершения. Приоритетным проектом в этом направлении является реконструкция очистных сооружений в Улан-Удэ, - сообщил Сергей Донской на рабочем совещании под председательством президента России Владимира Путина в поселке Танхой.

После этого слово передали хозяину территории, врио главы Бурятии Алексею Цыденову.

Люди и море

Цыденов сразу перешел к делу, поставив на обсуждение четыре основных вопроса. Решения по ним созревали годами и сейчас уже готовые законопроекты ожидают только одобрения главы государства. Так, жители 76 населённых пунктов, расположенных в границах Байкала, не могут зарегистрировать право собственности на земельные участки. Дело в том, что нормы Земельного кодекса не согласуются с конвенцией ЮНЕСКО, куда был включён Байкал и прилегающие территории. В итоге органичен оборот земель как памятника культурного наследия, так и просто объекта, включённого в список. Ограничение распространяется не только на оборот земель, но и на привлечение инвесторов, которые хотели бы получить землю, чтобы построить там объекты инфраструктуры.

Цыденов сообщил, что в Бурятии подготовлены поправки, которые не затрагивают положения конвенции ЮНЕСКО. Законопроект проработан с Минприроды и администрацией президента. Дело – за поручением президента доработать документ и внести соответствующие изменения.

Похожая ситуация в Тункинском районе Бурятии, где вообще вся территория считается национальным парком, без изъятия населённых пунктов. И поэтому те, кто до 2012 года оформить право собственности на землю не успел, сейчас это сделать уже не могут. В итоге более шести тысяч граждан стоят в очереди на оформление права собственности. Помимо граждан, под ограничение попали организации: из 48 школ района 46 фактически «висят в воздухе» - у них не оформлены земельные участки.

До недавнего времени раз в пять месяцев всем – и организациям, и частным лицам – Росреестр выставлял штрафы за неоформление земель. Кроме этого, есть факты судебного понуждения к сносу жилья с неоформленной земли.

- Сейчас власти республики с Росреестром нашли возможность хотя бы не штрафовать, но это временная мера, - сказал врио главы. – И здесь мы подготовили предложение - изменить границы Тункинского парка без сокращения общей площади и  ущерба природоохранной функции.

Водоохранную зону сократят в 10 раз

На все поставленные вопросы врио главы сразу же получал ответ от министра природных ресурсов России Сергея Донского.  Докладывая президенту, он заявил, что в настоящее время уже все готово, чтобы скорректировать границы парка. Так, даже образован заказник, который компенсирует площадь, которую муниципальное образование будет «вырезать» из охраняемой зоны. «Если вы дадите поручение, мы отработаем этот механизм и мы могли бы здесь, на Байкале, эти вопросы решить, чтобы их не затягивать», - сказал министр.

В конце совещания президент подчеркнул, что совершенно точно должен быть найден алгоритм решения этой проблемы. «Людей нельзя обижать, они здесь ни при чём. Они жили там десятилетиями, и за что их наказывать-то? Это нужно обязательно сделать, поэтому тоже в поручении отметьте», - сообщил Владимир Путин.

Прокомментировал Донской и оборот земельных участков. И здесь один из наиболее эффективных способов – внести изменения в Земельный кодекс. Речь идет о фразе, которая через запятую позволяет приватизировать имущество как раз в границах городов, посёлков, не нарушая ограничения, наложенные ЮНЕСКО. Это вопрос тоже можно решить, дело остается только за поручением президента.

Кроме этого в ближайшее время сократится сама водоохранная зона. Подготовлены предложения по корректировке ее границ, ограничивающие её площадь с 57 тысяч до 5,9 тысячи квадратных километров, то есть практически в десять раз. Предложения сформированы совместно с учёными Института имени Сочавы.

- Проект делает водоохранную зону более привязанной к ландшафту, то есть она фактически обеспечивает охрану исключительно озера Байкал именно в рамках экологических норм, прописаны, - отметил министр. – Надеемся весной ее утвердить.

Рубить, чтобы восстановить

Поднял Цыденов вопрос пожарной безопасности и восстановления лесов после пожаров. Законом об охране озера Байкал в Центральной экологической зоне запрещены сплошные рубки, в том числе противопожарные разрывы, а также санитарные рубки сгоревшего леса. Запрещено вырубать лес и под  линейные объекты инфраструктуры, в том числе к действующим населённым пунктам. В правительстве Бурятии понимают, что просто так взять и отменить рубки нельзя, а вырубка горельника вообще может привести к умышленным поджогам. Но и сохранение уже сгоревших деревьев чреватал для экологии – она уже приводит к распространению вредителей, например, шелкопряда, на здоровый лес.

По словам Сергея Донского, уже есть готовы законопроект, который разрешит рубки на гарях. «Мы разработали соответствующий законопроект, он согласован и в ближайшее время будет внесён в правительство. Все законопроекты, мы считаем, должны быть приняты в осеннюю сессию. Дума готова принять документ в этом году», - добавил чиновник.

Владимир Путин поручил проследить за тем, чтобы под видом санитарных рубок не вырубалось всё подряд. Донской ответил, что контроль здесь будет осуществлять МЧС.

Экологическая экспертиза

Осенью решится судьба экологической экспертизы, которая затягивает все стройки в районе Байкала в среднем на год. Алексей Цыденов доложил, что по закону сейчас без такой экспертизы строить нельзя ничего - даже футбольное поле, детский сад и фельдшерско-акушерский пункт должны пройти ее. А поскольку процесс это длительный, то только проектные работы по любому объекту продлеваются на три месяца, увеличивается и стоимость строительства.  В этой связи Цыденов озвучил предложение Бурятии - оставить на всей Байкальской природной территории экспертизу только для опасных производственных объектов. И распространить ее на проекты, планирующиеся  в пределах Центральной экологической зоны.

- С коллегами решили поступить таким образом, чтобы ряд полномочий по экологической экспертизе передать на уровень субъекта: Росприроднадзор подготовил проект соглашения, и сейчас субъекты его рассматривают. Тем самым они сами могут оптимизировать процедуру, и это до принятия закона, то есть чтобы можно было уже сейчас этот вопрос решать, - сообщил по этому поводу Донской.

Электричество вместо ГЭС

Не обошли стороной на совещании и ГЭС, которые планируется построить на основном притоке Байкала, реке Селенга в Монголии. Алексей Цыденов напомнил, что Бурятия предложила монгольским коллегам поставлять электроэнергию в качестве альтернативы ГЭС. В регионе есть профицит, отметил он: недозагружена Гусиноозёрская ГРЭС. По предварительным данным, при продаже этой электроэнергии получается конкурентная цена относительно той, что монголы могут добыть с помощью ГЭС.  При этом они со своими проектами берут кредит у Китая, что тоже не очень выгодно, рассказал врио главы Бурятии и попросил дать поручение совместно с Минэнерго проработать баланс электричества и объём инвестиций, чтобы дать официальное предложение по цене и  условиям для Монголии. Владимир Путин дал согласие и пообещал, что  Минэнерго все посчитает.

Поддержал он и требование российских экологов о широком обсуждении проектов гидротехнических сооружений в соседнем государстве на международном уровне.

- Нужно продумать предложение, связанное с тем, чтобы экспертиза подобных проектов проводилась на международном уровне с широким обсуждением. Это, безусловно, правильно. И также нужно продумать целесообразность присоединения России к международным документам, конвенциям. Но это должна быть комплексная экспертиза, - отметил глава государства. - Китай не занимается этим вопросом, это монгольский проект. Я с коллегами разговаривал, они говорят о том, что не на самой реке Селенге они собирались строить, а на одном из притоков, на маленькой речке, и якобы это никак не повлияет на экологическую ситуацию. Но мы в контакте с коллегами, будем продолжать.

Свалки на Байкале

Ликвидировать старые отходы и копить новые - таково одно из основных поручений, которое в самом начале совещания озвучил президент. Поручение нацелено на предприятия: в результате их деятельности экстремально высокому загрязнению уже подверглись значительные территории Прибайкалья. Причём Байкальский ЦБК и Джидинский комбинат уже несколько лет закрыты, однако накопленные там отходы продолжают отравлять воду озера и питающих его рек. Путин поручил ликвидировать экологический ущерб, провести полноценную рекультивацию загрязнённых территорий. «Прошу определить источники финансирования, планы и конкретных исполнителей», - отметил Путин.

Одновременно с этим необходимо разобраться и с объектами, продолжающими  работать. Очистные сооружения большинства из них изношены, причём более 60 процентов загрязнённых стоков приходится на жилищно-коммунальное хозяйство. Свой «вклад» вносят и сельхозпредприятия. В связи с этим определена вторая важная задача – интенсивно и качественно модернизировать коммунальную инфраструктуру. Это ответственность регионов, по словам Путина, которые могут опираться на действенную поддержку со стороны федеральных властей, в том числе на федеральную целевую программу «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012–2020 годы».

Её реализация, отметил президент, обеспечила строительство десятков очистных сооружений и полигонов твёрдых коммунальных отходов, создала базу для борьбы с лесными пожарами и браконьерством, обеспечила сохранение экосистем, редких видов животных и растений. За 2012–2016 годы выделено более десяти миллиардов рублей, хотя и предусматривалось гораздо больше. Президент поддержал продление программы, при этом указал на необходимость обратить внимание на эффективность и приоритеты расходования средств.

Еще одна задача - обеспечить экологическое развитие Байкальской природной территории в целом, придерживая баланс между социально-экономическим развитием и сохранением природы.

- Особый статус Байкала предъявляет повышенные требования к любой хозяйственной деятельности, но нередко они оборачиваются и явно избыточными ограничениями. Ограничениями, которые напрямую сказываются на качестве жизни людей, на развитии поселений, сдерживают развитие предпринимательства, а значит, создание новых рабочих мест, наполнение местных бюджетов. При этом принципиально важно не допустить увеличения антропогенной нагрузки на экосистему Байкала, - подчеркнул Владимир Путин.

Отдельное внимание он уделил туристической отрасли. По его словам, это перспективная отрасль экономики региона, интересная, приносящая доход, создающая рабочие места. Растет интерес к Байкалу у российских  и иностранных граждан, в год на берегах озера бывает до миллиона человек. Но обратной стороной становятся новые проблемы.

 - Бесконтрольность так называемых «диких» туристов приводит к стихийным свалкам на берегу и мусору в водоёмах. А стремление предпринимателей по максимуму использовать спрос на байкальские путешествия – часто к игнорированию ими экологических норм, - добавил президент. - Нужно стимулировать экологическую ответственность бизнеса, в том числе разрабатывать варианты софинансирования экологически ориентированных проектов. С особым вниманием нужно относиться к обеспечению систем жёсткого контроля.

В связи с этим он дал поручение генпрокуратуре проверить, кто вредит экологии озера.  При этом, отметил он, под нее не должны попадать все подряд. Внимание нужно обратить в первую очередь на  незаконную и экологически вредную деятельность и принять соответствующие меры.

«Под большим впечатлением»

Совещание по Байкалу и ситуации в с. Черемушки, которое восстанавливают после крупного пожара, длилось в общей сложности час. Однако, местные власти остались под большим впечатлением. Об этом на своей личной странице в Фэйсбуке написал Алексей Цыденов. По его словам, приезд главы государства - знаковое для региона событие. Благодаря этому появилась динамика в изменении ситуации с прибайкальскими территориями. Так, границы водоохранной зоны существенно сократят. Это позволит многим решить земельные вопросы, а республике создать инфраструктуру для привлечения инвестиций. 

- Я очень благодарен Владимиру Владимировичу за внимание к экологическим проблемам. Он так же, как и каждый из нас с особым вниманием относится к природному балансу Байкала. И это выразилось в конкретных поручениях и министерству природных ресурсов и даже прокуратуре. Не завидую тем, кто до сих пор считает, что можно безнаказанно портить нашу уникальную природу, - написал Цыденов.

Помимо глобальных вопросов удалось обсудить и актуальные вопросы самой Бурятии, отметил Цыденов. Так, президент дал поручение совместно с Минтрансом РФ проработать вопрос строительства дороги Курумкан - Новый Уоян. У этого проекта сегодня появились шансы попасть в долгосрочную программу Минтранса.  Отдельные поручения даны по поддержке Улан-Удэнского авиазавода для обеспечения его стабильной работы. Также президент поддержал обращение о необходимости окончания строительства онкологического центра в Улан-Удэ. Работе правительства Бурятии была дана высокая оценка. При этом врио главы получил от президента папку со списком проблем, на которые жалуются местные жители. Цыденов пообещал ее держать на видном месте и решать вопросы.

Александра Шагдарова, Восток-Телеинформ. 

Заметили опечатку? Выделите ошибку и нажмите Ctrl+Enter.